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腾讯版波西亚时光mod:“‘四支隊伍’集村部 干群同心攻脫貧”行動方案

波西亚时光神秘武士剧情 www.ljlui.icu “‘四支隊伍’集村部 干群同心攻脫貧”行動方案

中共懷化市委辦公室 懷化市人民政府辦公室

(2019年5月26日)

為深入貫徹習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神,落實省委、省政府有關要求,圍繞解決重心下移、力量下沉不完全到位和不同程度存在多層級、多部門、多行業在村里扶貧各唱各調的“獨角戲”及有的干部出征不實戰、出工不出力等形式主義、官僚主義問題,確保如期保質打贏脫貧攻堅總決戰,鞏固、提升脫貧成果,特制定本方案。

1.省市縣鄉村五級無縫對接聯手抓。用清單式辦法落實中央和省委、省政府決策部署、省領導批示指示精神,做好省領導“四不兩直”調研及省常態化聯點督查交辦問題整改工作,抓好市縣落實、鄉村實施、工作到村、扶貧到戶。組建脫貧攻堅指揮部。市委、市政府成立指揮部,市委書記任指揮長,市長任第一副指揮長,市委專職副書記任常務副指揮長兼指揮部辦公室主任(指揮部辦公室設市扶貧辦),常務副市長、組織部部長任副指揮長,統籌全市力量,盡銳出戰抓脫貧。切實推動市委書記“縱隊司令”、縣委書記“一線總指揮”、鄉鎮黨委書記“主攻隊長”、村黨支部書記“尖刀排長”和駐村工作隊員、結對幫扶責任人、村組黨員干部“排頭兵”職責的擔當落實。各縣市區參照成立指揮部,并分鄉鎮片區明確戰區指揮長。

2.“四支隊伍”常態化駐村集中“辦公”排查和整改問題。一是責任主體。聯村縣級領導和聯村縣直聯村幫扶單位負責人、包村鄉鎮干部、駐村幫扶工作隊隊員、村“兩委”干部“四支隊伍”。二是領導機制。組建脫貧攻堅聯合黨支部,聯村縣直幫扶單位黨組織書記擔任黨支部書記,聯村幫扶單位黨組織負責人、包村鄉鎮黨員干部、村“兩委”主干、駐村工作隊隊長為支部委員,帶領“四支隊伍”集中辦公,同心協力開展工作。三是工作方式。集中辦公期間,干部早上簽到,白天走訪收集問題,當天碰頭研究解決問題。四是時間要求。各“戰區”指揮長和聯村縣領導每月集中一定時間到村坐鎮指揮,統籌行業部門、鄉鎮、村及時查擺整改問題;聯村縣直幫扶牽頭單位黨組織書記每月駐村工作6天以上;包村鄉鎮干部每月駐村工作15天以上;駐村工作隊隊員每月駐村工作22天以上。

3.通過“四級會診、三級化解”機制對問題實行清單式管理。“四級會診”,就是對走訪排查發現的問題,逐戶建臺賬、列清單,由聯村縣級領導和聯村縣直牽頭單位黨組織書記、鄉鎮黨委書記、村支部書記在村部集中會商研究解決辦法。“三級化解”,就是對排查出的問題和矛盾糾紛,能在村里化解的就在村里當即化解,須由幫扶單位、鄉鎮或縣委、縣政府化解的,由以上相應責任主體到村部研究化解。市委、市政府督查室牽頭對各縣市區當月問題化解情況進行抽查、督辦,縣市區黨委、政府督查室牽頭督查各鄉鎮、村、行業部門當月問題化解情況。

4.吃透“兩頭”精準精細補短板、清問題。吃深吃透中央、省、市扶貧政策和本地實際情況,對標“兩不愁三保障”標準,因村因戶因人綜合施策,及時有效解決有關問題。

(1)針對收入問題,對2018年底已脫貧貧困戶家庭年人均純收入未達到3400元的,按戶列出問題清單,采取提供公益性崗位、臨時救助、納入低保等措施幫扶,確保收入穩定達標可持續。

(2)針對住房安全保障問題,組織專業隊伍對農村房屋進行全覆蓋鑒定,對“四類對象”的C級、D級危房按規定改造到位、后續管理到位,對“四類對象”的A級、B級和非“四類對象”的C級、D級危房可從縣級財政自籌資金中適當給予修繕獎補。同時,保持政策連續性,將危房改造政策持續至2020年。

(3)針對醫療保障問題,貧困群眾住院實行“先診療后付費”“一站式結算”、綜合實際報銷比例達85%以上。重點關注大病重病戶,由衛健部門會同村“兩委”、駐村幫扶工作隊對各村重病大病戶逐一排查,建立檔案,動態管理。對因大病重病出現致貧返貧風險的“邊緣戶”,采取醫療救助、臨時救助、納入低?;蚨檔椎卻朧┓擲喟鋟齙轎?。對家庭有大病重病患者但整戶不能納入低保的,可將大病重病患者以單人戶納入低保。

(4)針對輟學問題,通過實行教育局局長、學校校長和教師、村干部包村包戶“四幫一”勸學制度解決到位,對因病因殘等身體原因不能就讀的,采取送教上門等方式確保其接受九年義務教育。

(5)針對飲水安全問題,對所有農戶安全飲水情況逐戶排查、建立檔案,通過集中供水、引山泉水、打水井等方式確保群眾飲水安全。對集中供水點,建立縣鄉村組四級管理運營機制,確保管護到位。切實加強安全飲水工程后續管理。

(6)針對產業問題,著力消除產業空白村和易地扶貧搬遷集中安置產業空白點,加強產業后扶管理,建立健全貧困戶利益聯結機制,防止“一發了之、一股了之、一搬了之、一兜了之”,防控扶貧產業風險。

(7)針對基礎工作問題,開展戶籍人口與實有人口的比對清理,開展實有人口與扶貧開發系統登記人口的比對核實,開展建檔立卡貧困人口的動態調整,確保“應納盡納”“應清盡清”“應退盡退”;規范“一戶一檔”,確保填寫準確、完備;以村為主,開展信訪戶排查、信訪問題清零活動。

(8)針對重點人群保障問題,對“低?;?、殘疾人戶、重病戶、無勞動能力戶、危房戶”五類對象,由村黨支部書記、駐村工作隊隊長、鄉鎮負責人、聯村縣直幫扶單位負責人逐戶上門核查把關。對整戶無勞動能力戶原則上進行兜底;對弱勞動能力戶,能就業的,通過扶貧車間、扶貧特崗等提供就業崗位,不能就業的,按政策納入低?;蚨檔妝U?。

5.兩頭”結合防止“懸崖效應”。推行“四全兩會”(村“兩委”、駐村工作隊、村務監督委員會成員全員參加、全面走訪,村民全面參與,村務黨務全面公開,召開村黨員會、群眾會)工作法,讓群眾全過程參與和監督,進一步處理好貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶及“邊緣戶”的關系,統籌考慮扶貧政策和普惠政策??拱鋟鋈褐?ldquo;微服務”行動,及時幫助貧困群眾(含非貧困戶)解決好單靠群眾自身力量難以解決的實際困難???ldquo;暖心行動”,對困難群眾生病住院、婚喪嫁娶等,駐村工作隊成員、村“兩委”干部上門走訪??瓜綬縹拿鞔唇?,在縣鄉村三級分別設立新時代文明實踐中心、所、站,開展“戶幫戶親幫親互助脫貧奔小康”活動,推進“文明村鎮”“文明家庭”、脫貧致富奔小康典型選樹等文明創建活動,發揮村規民約和鄉賢的教化作用,推動社會主義核心價值觀鄉土化、本土化。

6.堅持嚴管與厚愛相結合確保工作落到實處。對此項工作的考核評價要與落實《中共懷化市委關于建立健全脫貧攻堅末端責任人激勵與約束機制、充分發揮“三支隊伍”一線突擊隊作用的意見》結合起來??己似蘭矍榭黿胂丶讀斕幾剎?、鄉鎮主要領導及幫扶干部的年度考核、評先評優、提拔使用直接掛鉤。

此項工作由市脫貧攻堅指揮部辦公室和市委組織部牽頭組織實施,并納入縣市區委基層黨建述職評議考核,由市委督查室牽頭督辦。各縣市區委書記要親力親為,抓出實效。

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責任編輯:馬瑤
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